8 февраля 2012 г.
Пенсионная система России
Зачем была нужна реформа. К 2002 году в России накопилось много причин для реформирования старой пенсионной модели. Во-первых, дореформенная пенсионная система не обеспечивала эквивалентности размера получаемых пенсий уплаченным взносам. Действовавшая в Советском Союзе распределительная пенсионная модель начала «стареть», и взносов, перечисленных в пенсионную систему, не хватало для выплаты текущих пенсий ныне живущим пенсионерам. Во-вторых, данной несбалансированности «содействовал» институт льготных пенсий в связи с особыми условиями труда – к началу пенсионной реформы льготная досрочная пенсия устанавливалась каждому четвертому вновь выходящему на пенсию работнику.
Для преодоления дефицита средств действующей пенсионной модели и создания у работника заинтересованности в зарабатывании пенсии на всем протяжении трудовой деятельности, с учетом всех легальных доходов, и была начата пенсионная реформа.
Отличия новой пенсионной модели от предыдущей. Первое, самое главное отличие новой пенсионной модели заключается в том, что теперь размер будущей пенсии зависит от страховых взносов, фактически поступивших в пользу работника (застрахованного лица). Второе – введение персонифицированного учета, в соответствии с которым Пенсионный фонд России (страховщик) открыл всем застрахованным лицам индивидуальные счета, на которых теперь учитываются взносы, поступившие за работника фонд.
Третье - все взносы на будущую трудовую пенсию уплачиваются работодателем (страхователем). При этом сумма средств, которую работодатель перечислит в пенсионную систему за конкретного работника, будет возвращена работнику в виде выплаты ежемесячной пожизненной пенсии. Четвертое – всем застрахованным лицам ПФР раз в год присылает извещение о состоянии индивидуального пенсионного счета.
Пятое - в пенсионной системе предусмотрен накопительный элемент. С 2004 г. введено право каждого человека самостоятельно выбирать, где будут накапливаться средства, перечисляемые работодателем и предназначенные для финансирования накопительной части будущей трудовой пенсии. А с 2008 года вступила в действие государственная программа перечисления дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (софинансирование), позволяющая значительно увеличить свой пенсионный капитал. И шестое - развитие дополнительного (негосударственного) пенсионного обеспечения.
В итоге, размер трудовой пенсии поставлен в прямую зависимость от суммы поступивших в ПФР страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника.
Реформа и старшее поколение россиян. Новое пенсионное законодательство сохранило все пенсионные права граждан, приобретенные в старой пенсионной системе. В этих целях проводится так называемая оценка, или конвертация пенсионных прав, заработанных до 01 января 2002 года. Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до начала пенсионной реформы пенсионного законодательства, основанного на учете имеющегося у каждого работника трудового стажа и заработка.
Государственное пенсионное обеспечение. Помимо страхового пенсионного обеспечения, формирующего трудовые пенсии застрахованным лицам, в России также действует государственное пенсионное обеспечение, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан, определенным законом (федеральные государственные служащие, военнослужащие, участники Великой Отечественной войны и др.).
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут быть различных видов в зависимости от категории граждан, которым они назначаются. Например, федеральным государственным служащим назначаются пенсии за выслугу лет.
Дальнейшее реформирование. По мере развития пенсионной реформы система пенсионного обеспечения России претерпевает серьезные изменения. Так, в соответствии с последней корректировкой пенсионного законодательства в 2010 году Единый социальный налог был заменен страховыми взносами, а также прошла так называемая валоризация пенсий, то есть единовременное повышение пенсионных прав граждан (расчетного пенсионного капитала), вышедших на пенсию до 01 января 2002 года.
